Pengembangan Indikator Efisiensi dan Efektivitas Kinerja Pegawai Pemerintah dengan Dasar Proses Pendekatan dan Fungsional

Pengembangan Indikator  Efisiensi dan Efektivitas  Kinerja Pegawai Pemerintah  dengan Dasar Proses  Pendekatan  dan Fungsional

Elena I. Danilina dan Dmitry V. Gorelov

Salah satu masalah yang paling sulit dalam evaluasi kinerja efektivitas pegawai pemerintah adalah mengembangkan daftar  kriteria dan indikator yang relevan.  Tujuan artikel ini adalah untuk mengembangkan skema ilmiah didasarkan kriteria untuk mengevaluasi efektivitas kinerja profesional pegawai pemerintah. Artikel ini menganggap model untuk pengembangan sistem efisiensi kinerja dan efektivitas pegawai pemerintah, yang merupakan kombinasi dari fungsional dan proses pendekatan dalam menentukan peringkat pegawai pemerintah. Analisis efisiensi kinerja dan praktek evaluasi efektivitas pegawai pemerintah menunjukkan bahwa tidak ada pendekatan yang konsisten dalam pembentukan sistem evaluasi. Namun demikian, kita harus perhatikan pola umum, yaitu sebagai berikut: Teknik yang melibatkan penggunaan agregat indikator kuantitatif, kualitatif dan temporal kerja manajerial lebih sering digunakan dalam berbagai praktek evaluasi. Setelah menganalisis
teknologi dan pendekatan, yang diusulkan oleh berbagai penulis yang berkaitan dengan
pembentukan efisiensi kinerja dan efektifitas sistem pegawai pemerintah, penulis artikel saat ini menyoroti fitur utama melayani dasar untuk indikator kinerja; ini adalah nomor
dari selesai terjadwal dan tak terjadwal karya, kualitas tugas dicapai dan sesuai dengan tenggat waktu. Prestasi indikator pegawai pemerintah termasuk efisiensi manajemen indikator yang mencirikan rasio hasil manajemen dan sumber daya yang digunakan, serta indikator efektivitas, menunjukkan keberhasilan dalam mencapai tujuan. Prestasi pegawai pemerintah termasuk efisiensi manajemen merupakan indikator yang mencirikan rasio hasil manajemen dan sumber daya yang digunakan, serta indikator efektivitas, menunjukkan keberhasilan dalam mencapai tujuan.

Perubahan kondisi sosial-ekonomi mendatangkan masalah dan tujuan baru pada pemerintah daerah dan kota (Buresh dan Iskhakova, 2012).  Struktur pemerintahan regional dan kota tidak hanya untuk mempertimbangkan kembali metode manajemen konvensional tetapi untuk meningkatkan terus efisiensi dan efektivitas kegiatan mereka (Speer, 2012). Berjuang untuk memecahkan masalah yang kompleks, perhatian pemerintah difokuskan pada peningkatan
efisiensi dan efektivitas pemerintah daerah, meningkatkan profesionalisme dan akuntabilitas pegawai pemerintah (Chlivickas, 2014; Danilina et al., 2014). Meningkatkan kinerja dan pengenalan tehnik manajemen baru telah menjadi motif utama dari semua  reformasi administrasi yang dilakukan selama 30  tahun terakhir  di negara yang berbeda (Simonazzi, 2012).

            Efisiensi pemerintah daerah dan efektivitas sangat menentukan kinerja profesional personil manajemen kota, karena isu-isu penting lokal terutama terletak pada badan eksekutif-administrasi pembentukan kota (Voronina, 2010). Peningkatan permintaan terhadap  badan pemerintah daerah peningkatan, efisiensi dan efektivitas kegiatan mereka dalam konteks sumber daya yang terbatas, membutuhkan perbaikan kriteria evaluasi proses dan hasil pengelolaan kota (Raudeliūnienė dan Meidutė-Kavaliauskienė 2014). Oleh karena itu, menciptakan tujuan dan
sistem yang komprehensif, yang akan mencerminkan pelaksanaan tugas resmi dan prestasi yang
yang ingin dicapai, tidak kehilangan relevansinya (Marchenko, 2009).

Dari sudut pandang pendekatan fungsional, kegiatan profesional pegawai pemerintah untuk melaksanakan fungsi unit kota. Sebagai akibatnya, isi profesional kinerja pegawai pemerintah ditentukan oleh kewenangan pemerintah daerah untuk mengatasi masalah kepentingan lokal (LRF, 2003), serta oleh mandat untuk pelaksanaan kekuasaan negara yang ditugaskan untuk pemerintah lokal. Fungsi administratif, diimplementasikan dalam perjalanan praktek kerja kepala petugas, meliputi: Peramalan, perencanaan, organisasi, koordinasi, motivasi, monitoring, analisis dan kontrol. Dari sudut pandang pendekatan proses, kegiatan pelayanan profesional pegawai pemerintah dapat dianggap sebagai jenis pekerjaan administrasi.

Salah satu masalah yang paling sulit dalam evaluasi efisiensi kinerja pegawai pemerintah adalah untuk mengembangkan daftar kriteria dan indikator yang relevan. Sebuah isu penting juga formalisasi indikator kinerja dan pembagian karyawan. Hasil kinerja menjadi output dan outcome (Klisch, 2007).

Upaya yang harus mempertimbangkan kompleksitas tingkat kerja, yang ditunjukkan oleh faktor-faktor berikut: Kebaruan dari karya-karya, ruang lingkup kepemimpinan, keragaman dan
kompleksitas pekerjaan, independensi dalam berkinerja tugas dan ruang lingkup tanggung jawab tambahan. Katulski (1997) mengusulkan untuk menggunakan  evaluasi efektivitas, yang dibangun di atas indikator karyawan profesional dan kualitas pribadi, seperti pengetahuan, keterampilan dan kemampuan; Hasil aktual penampilannya, serta bentuk dan isi dari fungsi pekerjaan benar-benar dilakukan oleh pegawai.  Sebagai bagian dari pengembangan sistem pelatihan, serta dukungan dan pemeliharaan pemerintah kota, Akademi Ekonomi Nasional di bawah Pemerintah Federasi Rusia telah mengembangkan set rekomendasi metodologis pada manusia sebagai masalah sumber daya untuk pemerintah kota. Penulis metodologi percaya bahwa evaluasi kinerja dari pegawai pemerintah harus dilakukan dalam bentuk pemantauan dan berdasarkan tiga kelompok faktor: perilaku profesional, efektivitas kerja dan kualitas pribadi (Kokin et al., 2007). Namun, Perlu dicatat bahwa masuknya kualitas pribadi ke dalam daftar kriteria evaluasi agak bertentangan dengan esensi dari konsep "efisiensi" dan "Efektivitas”. Model evaluasi mendalam, yang mencakup koleksi indikator kualitatif dan kuantitatif, adalah ditawarkan oleh Voronina (2010). Penulis mengidentifikasi Faktor-faktor yang melayani kriteria untuk mengevaluasi berikut efektivitas pegawai pemerintah (Voronina, 2010): Lingkup pekerjaan yang dilakukan; ukuran pencapaian tujuan; intensitas tenaga kerja; ketaatan tenaga kerja disiplin, ketepatan waktu dan efisiensi pelaksanaan instruksi dan perintah dalam tenggat waktu, ditetapkan oleh undang-undang atau peraturan resmi. nalisis evaluasi efisiensi kinerja praktek pegawai pemerintah menunjukkan bahwa tidak ada pendekatan yang konsisten dalam pembentukan evaluasi sistem. Namun demikian, kita harus perhatikan pola umum, yaitu sebagai berikut: Teknik yang melibatkan penggunaan agregat kuantitatif, kualitatif dan Indikator temporal kerja manajerial lebih sering digunakan dalam praktek evaluasi. Bagian akhir disajikan model fungsional-proses evaluasi efisiensi dan efektivitas kinerja pegawai pemerintah tampaknya menjadi pendekatan yang kompleks, mampu mencerminkan tingkat pencapaian lokal tujuan pemerintah. Semua indikator diperhitungkan, yang terukur, benar-benar dapat dicapai, dibenarkan secara ekonomi dan terbatas dalam waktu; mereka memungkinkan seseorang untuk melaksanakan obyektif dan evaluasi independen dan untuk menghubungkan hasil kinerja pegawai pemerintah dengan tugas resminya. Faktor pembatas ketika menerapkan metodologi yang diusulkan dalam praktek dapat menjadi kurang tepat akuntansi karya, dilengkapi dengan kota karyawan, serta subjektivitas dalam evaluasi kualitas kerja. esimpulan
Indikator kinerja karyawan kota termasuk faktor efisiensi manajemen yang mencirikan
rasio antara hasil manajemen dan sumber daya yang digunakan dan indikator efektivitas, menunjukkan keberhasilan dalam mencapai tujuan. Diusulkan model fungsional-proses, yang termasuk parameter kuantitatif, kualitatif dan temporal, dapat digunakan dalam mengambil keputusan manajerial, terkait motivasi kerja, pembentukan cadangan personil, menugaskan peringkat kelas untuk karyawan kota, dll